Zveřejněno
Nenávistné projevy na internetu – výzkum a doporučení
Ombudsmanka Anna Šabatová se od roku 2016 intenzivněji věnovala problematice nenávistných projevů na internetu, kterou považovala za mimořádně závažnou. S nebezpečností fenoménu souhlasí také ombudsman Stanislav Křeček. Podle něj zvláště v situaci současné epidemie, kdy se komunikace na sociálních sítích zintenzivnila, hrozí, že se lidé uchýlí k vyjádřením, která mohou mít trestně právní rovinu. Justice se s nenávistnými projevy teprve učí zacházet. Zahraniční výzkumy přitom ukazují, že nárůst nenávisti v internetovém prostoru souvisí s vyšším počtem násilných útoků v reálném světě. Internet tak může sloužit jako „předpolí“ pro trestné činy, které ohrožují zdraví, život a integritu člověka. Ombudsmanka se v roce 2019 rozhodla provést výzkum vnitrostátní trestněprávní judikatury soudů v této oblasti a v roce 2020 vydala také doporučení pro dotčené státní orgány.
Nenávistné projevy na internetu a rozhodování českých soudů
V rámci výzkumu nás informovaly oslovené okresní soudy o celkem 47 rozhodnutích týkajících se nenávistných projevů na internetu, která v rámci trestních řízení vydaly ve sledovaném období od ledna 2016 do června 2019. Nenávistných projevů, o kterých české soudy rozhodovaly, se téměř vždy dopustil muž (94 % případů), u kterého nic nenaznačuje jeho příslušnost k některé menšině (94 %) a který ještě nebyl soudně trestán (91 %). Většina incidentů, které se dostaly před soudy, se odehrála na sociální síti Facebook (83 %).
Pokud se případ nenávistného projevu na internetu dostal před soud, byl pachatel ve většině případů uznán vinným přinejmenším v prvostupňovém řízení: 91 % případů skončilo odsouzením pachatele. Nejčastějším trestem bylo podmíněné odnětí svobody (průměrně na 10 měsíců) s určením zkušební doby (průměrně 24 měsíců), dále pak peněžitý trest (průměrně 15 800 Kč). Soudy také ukládaly obecně prospěšné práce či propadnutí věci.
Nejčastější skutkovou podstatou bylo podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod – soudy takto kvalifikovaly skutky téměř v polovině analyzovaných rozhodnutí (49 %).
Pro oběti trestných činů představují nenávistné projevy na internetu často enormní zátěž a někdy i zdroj strachu. Terčem výjimečně agresivních nenávistných projevů se stávají ti, kdo se ve veřejném prostoru jasně vyhraní proti původcům nenávistných projevů či vystoupí na obranu jejich obětí.
Doporučení k nenávistným projevům na internetu
V rámci završení aktivit souvisejících s nenávistí na internetu vydala ombudsmanka v lednu 2020 doporučení, která byla adresována Ministerstvu vnitra, Ministerstvu spravedlnosti, Nejvyššímu státnímu zastupitelství, Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, Policejnímu prezidiu České republiky, Nejvyššímu soudu, Unii státních zástupců, Soudcovské unii, Justiční akademii, Institutu pro kriminologii a sociální prevenci, Grantové agentuře České republiky a Technologické agentuře České republiky.
Výše uvedená doporučení mají vést k celkovému zlepšení situace. Jedná se o opatření, která by měla předcházet nenávistným projevům či alespoň zmírňovat jejich dopady. Pro dotčené orgány mají být doporučení spíše vodítkem pro další aktivity v této oblasti, než vyčerpávajícím návodem.
Stručný přehled doporučení:
- Sjednotit databáze trestné činnosti.
- Provést analýzu souvisejících přestupkových věcí.
- Provádět analýzy související judikatury.
- Zajistit stejnou úroveň ochrany zranitelných skupin před trestnými činy z nenávisti v rámci trestního zákoníku.
- Zorganizovat celostátní kampaň k on-line nenávisti s cílovou skupinou žáků a studentů základních a středních škol.
- Posílit vzdělávání orgánů činných v trestním řízení ohledně problematiky trestné činnosti z nenávisti.
- Pamatovat na zařazení tématu do výzkumů Institutu pro kriminologii a sociální prevenci.
- Podporovat vývoj nástroje pro vyhledávání nenávistných komentářů na sítích.
- Propagovat on-line formulář pro podávání trestních oznámení na Portálu občana.
- Upravit webové stránky Ministerstva vnitra v částech týkajících se extremismu a předsudečné nenávisti.